创建健康社区工作实施方案_街道健康社区创建做法

为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的，仅供参考，欢迎大家阅读。

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一、指导思想

引导城乡居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力，全面提高城乡居民的健康素养水平。

二、建设范围

辖区所有居委会（村）。

三、责任单位

各乡、镇人民政府、街道办事处。

四、评价标准

依据《健康社区（村）评价标准（20xx版）》和（具体标准附后）开展建设工作，总分为100分，验收达到80分为合格。

五、实施步骤

（一）筛选阶段：20xx年12月1日—20xx年1月31日。各乡镇、街道根据标准初步筛选辖区30%的居委会（村），申报建设宁国市健康社区（村），所申报的居委会（村）必须有25%以上的家庭达到健康家庭标准。申报名单于20xx年1月31日前报送至市健康促进市建设领导小组办公室。

（二）实施阶段：20xx年2月1日—20xx年6月30日。

各居委会（村）对照标准开展建设活动，收集建设资料并归档。

（三）验收阶段：20xx年7月1日—20xx年7月31日。

市健康促进市建设领导小组办公室组织相关专家对申请单位按照标准进行验收。

（四）命名阶段：20xx年8月。

对验收合格的居委会（村），由市健康促进市建设领导小组办公室报请市健康促进市建设领导组授予“宁国市健康社区（村）”称号。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展健康社区（村）建设活动是建设省级健康促市建设工作的重要内容之一，是提高人民群众健康素质、促进健康、提高生活质量、建立健康的行为和生活方式的措施之一。各乡镇、街道要高度重视，加强组织领导，认真做好健康社区（村）申报和建设工作，建立健全职责明确、运行良好的工作制度，保证建设工作顺利开展。

（二）广泛宣传，人人参与。通过建设健康社区（村）活动，树立居民健康为本意识，促进健康行为和健康生活方式的养成。要广泛宣传建设省级健康促进市与建设健康社区（村）活动，对照标准积极主动采取多种形式开展健康教育活动，提升居民健康素养水平。

（三）强化指导，保证成效。市卫生健康部门将对各乡镇、街道在建设健康社区（村）活动的各个阶段进行指导，查找不足，及时改进，争取建设工作圆满完成。

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为了贯彻落实国家卫健委《全民健康素养促进行动计划（20xx-20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）精神和国家卫健委关于开展全国健康促进区建设工作的相关要求，全面推动青羊区创建全国健康促进区各项工作，黄田坝街道根据成青府〔20xx〕45号文件精神，拟创建全国健康促进区，结合街道实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标。

以党的十九大精神为指导，推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索健康促进长效机制，形成可推广的“青羊模式”；建设健康支持性环境，营造健康氛围，全面提升辖区居民健康素养和健康水平。

（二）主要指标。

1、建立将健康融入所有政策的工作机制，街道制定有利于健康促进的公共政策，多部门联合开展健康促进活动。

2、开展“健康细胞工程”建设。辖区20％的社区达到健康社区的标准；20％的家庭达到健康家庭标准，评选出100个示范健康家庭；50％的机关达到健康促进机关标准；20％的大中型企业达到健康促进企业标准。

二、工作内容

（一）制定健康政策，建立健康促进机制。公开承诺开展健康促进区建设工作，将此项工作纳入街道重点工作；建立“将健康融入所有政策”的工作机制，建立覆盖全辖区的健康促进工作网络。

（二）突出和谐宜居，打造健康促进环境。按照市委市政府“中部区域优化”战略，优化空间布局，完善公共服务设施，建设健康宜居环境，构建健康和谐社会。

（三）夯实基础工作，建设健康促进场所。开展健康社区、健康家庭、健康企业等健康促进场所的建设，充分发挥示范辐射作用；推进城市绿道，健康一条街等公共设施建设，开展室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟行动，营造健康公共环境。

（四）实施健康行动，培育健康人群。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，依托健康大使、健康转盘、健康微运动等健康品牌，大力推进全面健康生活方式行动，提高辖区居民健康素养水平；广泛开展全民健身活动，积极引导居民参加体育健身活动。

三、职责分工

街道党政办公室：负责创建全国健康促进区相关协调工作。

公共服务科：负责制定辖区健康教育与健康促进工作方案，承担创建全国健康促进区工作领导小组办公室工作，组织开展专题讲座，技术培训会等多种形式培训活动，组建健康生活方式志愿者宣传队伍，定期组织辖区居民开展健康讲座，配合开展健康促进区基线调查，做好社区健康教育宣传工作。

城管科：负责城乡环境综合治理，推进垃圾无害化处理，切实改善市容环境面貌，提供健康促进户外宣传广告位，刊播健康促进户外宣传广告，定期更新宣传内容；做好辖区环境保护工作，确保相关指标达到全国健康促进区标准。

市场和质量监管所：负责做好辖区食品安全工作，相关食品安全指标达到全国健康促进机关标准。

成飞社区卫生服务中心:负责开展健康促进机关、健康社区、健康企业创建工作的技术指导，组织开展专题健康促进讲座、技术培训等多种形式培训活动。

党群科：负责组织家庭健康知识宣传和讲座；制定健康家庭建设方案，开展示范健康家庭评选。

四、实施步骤

（一）启动建设阶段（20xx年12月-20xx年4月）。制定黄田坝街道创建全国健康促进区实施方案，明确责任部门和职能职责，全面启动创建工作。

（二）实施建设阶段（20xx年5月-20xx年11月）。梳理和制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，打造健康支持性环境，全面落实健康教育和健康促进工作措施。

（三）总结评价阶段（20xx年12月-20xx年2月）。组织开展资料收集，组卷上报工作，总结健康促进工作经验和创建模式。

（四）评估验收阶段（20xx年3月-20xx年6月）。接受国家、省级考核，通过国家验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以办事处主任为组长，办事处分管领导、成飞会议服务有限公司副总经理、成飞卫生服务中心主任为副组长，各科室科长、各社区主任为成员的创建全国健康促进区工作领导小组，明确成员科室、社区职责分工，建立统筹协调机制，确保扎实推进健康促进区创建工作。

（二）加强部门合作。办事处与成飞社区卫生服务中心研究制定适合辖区实际的健康促进工作方案和措施，按照工作目标和任务分解的相关要求，定责、定岗、定人、定时，确保按时达到创建标准。

（三）加强督查落实工作。办事处将此项工作纳入年度目标工作，定期对完成情况进行督查。

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为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号）精神，根据《浙江省卫生健康委办公室关于做好20xx年度浙江省健康素养促进项目工作的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、主要目标

坚持以人的健康为中心，巩固国家卫生县城、省级慢病防控综合示范区等创建成果，深入推进“健康永嘉”建设，全面推进健康知识普及行动，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，提高城乡居民健康水平。

二、工作内容

（一）全面建立健全健康促进机制

1.公开承诺开展创建工作。把健康促进县建设纳入政府重点工作和重要议事日程，制定健康促进县发展规划。

2.完善健康促进协调机制。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县各有关单位及乡镇（街道）为成员的永嘉县创建省级健康促进县工作领导小组（详见附件）。领导小组定期召开小组会议，协调解决创建工作中的重大事项，通报工作进展。

3.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每个单位要有负责健康教育与健康促进工作的专「兼」职人员，并建立健全健康促进相关工作制度。

4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）的健康教育专业机构网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

5.开展建设工作督导和考核。制订健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由县创建省级健康促进县工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略

1.梳理与健康相关的公共政策。各相关部门梳理现有与健康相关公共政策的制定和落实情况，结合实际进行评估，补充和完善相关政策及配套方案，充分体现“将健康融入所有政策”策略。

2.建立健康政策审查机制。有关单位在相关政策制定过程中增加健康审查，即在政策的提出、起草、修订、发布等环节中，充分考虑健康因素。在涉及健康相关政策需要相关部门审查的，由政策起草单位汇总到县创建省级健康促进县工作领导小组办公室，由县创建省级健康促进县工作领导小组办公室统一协调后，反馈给相关主管部门审查。

3.倡导健康优先理念。各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将“健康优先理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段，推进“将健康融入所有政策”落地。

（三）全面提升健康促进培训能力

1.针对卫生健康部门。重点强化健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设和二级培训的能力。

2.针对政府组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府部门、社区（村）和重点场所对健康促进县理念和策略的认识。

3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。开展卫健系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

（四）全面落实优先领域干预措施

1.开展基线调查。统计汇总我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，有关部门健康相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等。

2.确定优先干预领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定干预工作策略和措施，实施干预计划。

3.定期评价干预效果。根据实际情况，及时调整和完善干预措施。

（五）积极建设促进健康的支持性环境

1.大力开展创建宣传，营造舆论环境。提高全社会对创建工作理念和策略的认识，加大健康促进县创建工作宣传力度，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进县的创建营造社会舆论氛围。

2.加强生态环境建设，优化人居环境。以美丽永嘉创建为载体，深入推进“五水共治”“大拆大整”“大建大美”，持续巩固提升国家生态文明示范县创建成果。

3.加快健康场地建设，完善健身设施。进一步完善我县体育基础设施，深入开展全民健身工作建设。整合利用各种资源，提高学校、体育场所等公共体育设施的社会开放利用率。完善健身场地和健康设施、健康教育馆、健康主题公园、健康步道、健康街区、健康超市、健康社团等场地设施，实现全民健身设施全覆盖。

（六）加强创建健康促进场所

1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。继续深入开展健康社区（村）创建，将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容。开展健康家庭创建，培育一批室内外环境整洁、生活方式科学、健康素养较高的示范家庭。全县40%的社区（村）符合健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，并优中选优创建不少于100户的示范健康家庭，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

2.深化健康促进学校创建。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步加大创建力度，中小学校符合健康促进学校标准达到80%。

3.深入健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进医护人员、患者和公众健康水平提高。二级以上医院全面达到浙江省健康促进医院标准，其他医疗卫生机构均达到温州市健康促进医院标准。

4.推进健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部积极参与创建，提高机关干部健康素养和健康水平。机关和事业单位符合健康促进机关标准达到50%。

5.推动健康促进企业创建。分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业特点制定创建计划，提升企业及其员工健康促进意识，提高企业员工健康水平。大中型企业符合国家健康促进企业标准达到20%。

6.全面推进无烟单位创建。辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟。加强机关单位控烟工作，打造无烟政府。将各部门、乡镇（街道）、社区（村）的会议室和办公室全面禁烟工作，纳入全县爱国卫生和建设“健康永嘉”工作任务。

（七）广泛开展健康促进重点活动

1.健康素养促进行动。在电视、报纸、广播和新媒体等媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。面向全县机关企事业单位、学校、社区（村）和居民群众，深入开展健康素养大讲堂活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

2.节日纪念日主题活动。在重点节日纪念日，多部门联合深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高居民参与程度。

3.公共卫生健康服务项目。落实基本公共卫生健康教育服务，以家庭医生签约服务为载体，推行分级诊疗，深耕社区（村），当好健康“守门人”。深化公共卫生服务能力建设，加强疾病预防控制能力，提升妇幼保健和计生服务水平，重点落实高危孕产妇管理，做好国家免费孕前优生健康检查项目等优生优育工作，降低出生缺陷率，提高人口素质。

三、时间安排

浙江省健康促进县创建工作时间为20xx年4月至20xx年10月，分三个阶段实施。

（一）准备启动阶段（20xx年4月底前）。建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；开展基线调查，制定健康促进县工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（20xx年5月至20xx年6月）。相关部门制定健康促进公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，加强监督指导。开展绩效评估，并针对调查情况进行数据分析，开展有针对性的综合干预措施。

（三）考核评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。开展项目自评估，迎接省级考核组考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导，完善运行机制。健康促进工作是一项重大民生工程，各部门、各乡镇（街道）要高度重视，切实提高创建工作的思想认识，县财政局要健全经费保障机制，将创建工作经费纳入财政预算，实行专款专用，全面推动创建工作。

（二）强化督导监测，实施考核评价。各有关部门、乡镇（街道）要严格对照标准和任务分工，细化责任，强化落实，做到层层有人抓，事事有人做，确保全面完成各自创建任务。县创建省级健康促进县工作领导小组要强化对创建实施情况的日常监督管理与指导，及时发现存在问题，督促整改，确保各项目标顺利实施。

（三）总结经验成果，确保创建成效。在创建过程中积极总结适合我县、可推广的健康促进综合干预模式，落实健康促进长效工作机制。培育不同类型的健康促进示范典型，加强经验交流，以点带面，示范带动，确保创成浙江省健康促进县。

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为持续贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（20xx—2030年）》《关于开展脱贫地区健康促进行动的通知》（国卫办宣传函〔2021〕574号）、《“健康云南2030”规划纲要》《健康云南行动（20xx—2030年）》目标要求，按照《云南省卫生健康委办公室关于做好2022年云南省健康素养促进项目的通知》精神，大力推进“健康牟定”建设，切实提高全县人民群众健康水平，进一步促进全县卫生健康与经济社会的协调可持续发展，为建设健康、美丽、文明、智慧、幸福牟定创造良好的卫生健康环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以《云南省2022年健康县区建设工作方案》为依据，把巩固提升爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标成果、农村人居环境综合整治、乡村振兴、慢性病综合防控示范区和“健康牟定”建设有机结合，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施“将健康融入所有政策”策略，开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康牟定、保障人民健康、促进社会经济发展服务。

二、总体目标

在全县全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康（促进）县工作模式和长效机制，建立健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。

三、基本原则

（一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，健康教育专业机构培训指导，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。

（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康村（社区）、家庭，健康促进学校、机关、企业和医院的示范和辐射作用。

（三）总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索县域健康促进工作发展的长效机制。

四、工作内容

（一）建立健康促进工作机制

1.县人民政府公开承诺开展省级健康（促进）县创建工作，把健康（促进）县建设纳入政府重点工作和财政预算，制定健康（促进）县发展规划和健康（促进）县工作方案。

2.建立健康促进领导协调机制，制定相关政策。

（1）成立县人民政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室（附件1）。

（2）县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。成立健康专家委员会。

（3）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3.完善健康促进网络，创新工作模式。

（1）建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，并接受定期培训。建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以县健康教育所为核心，覆盖县、乡、村医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生、计划生育宣传员“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。县财政将健康（促进）县工作经费纳入财政预算，每年安排一定专项工作经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

5.建立督导检查、考核评估的工作机制。定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

（二）确定重点健康问题

1.开展社区诊断或需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生健康服务能力的健康促进工作策略和措施，制定牟定县健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预的

优先领域。

（三）培训和能力建设

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康（促进）县的认识和工作能力。

1.针对政府和领导小组成员单位健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康（促进）县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.针对卫生健康部门，采取逐级培训方式，对全县卫生健康系统内专业技术人员进行全员培训，提高其对健康（促进）县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康（促进）县建设能力。

3.针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（四）制定健康的公共政策

1.卫生健康部门借助党校培训等机会主动向各级党政领导和部门负责人、工作网络人员宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会，在新政策制定时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（五）建设健康促进场所

1.建设促进健康的支持性环境。全面开展健康村（社区）、健康家庭，健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。经过建设，全县30%的行政村（社区）达到健康村（社区）标准，建设20%的健康家庭，评选出100个健康家庭；城乡居民对健康（促进）县知晓率≧70%；60%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准；50%的中小学校达到健康促进学校标准；50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准；20%的大中型企业达到健康促进企业标准。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。

（六）建设健康文化

1.加强县电视台、广播电台健康教育与健康促进类专题节目或栏目的建设，充分利用电视、广播等媒体平台，积极宣传报道健康（促进）县理念、工作进展、先进典型案例或活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

2.设立健康类微信、抖音、视频号等新媒体平台，开展健康科普。

3.积极开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4.以爱国卫生七个专项行动、国家卫生县创建、健康县城建设、新冠疫情防控、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划、慢性病综合防控示范区等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（七）建设健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过建设，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全卫生的生活饮用水和食品。

2.实施一批公共体育服务项目，改善供需矛盾，实现全县公共体育场地设施全覆盖。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.广泛营造健康（促进）县创建氛围。开展健康（促进）县宣传推广，充分利用电视、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康（促进）县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康（促进）县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（八）提高人群健康水平

建设周期末，全县居民健康素养水平在原来的基础上提高20%。成人吸烟率比本省平均水平低20%，经常参加体育锻炼人数比例≧32%，95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

（九）评估与推广

1.县级自评与总结。县创建工作领导小组办公室根据评估标准开展工作自评和经验总结。编写发布人群健康状况及试点工作进展情况报告。

2.省州级督导评估。主动接受省级和州级卫生健康行政部门组织工作督导、技术支持和项目评估。

3.经验推广。根据省级评估结果，总结好的经验做法，评选推荐优秀乡镇、部门开展交流，推广典型经验。

五、建设周期

2022年1月—2023年12月。

六、组织机构

为进一步加强对省级健康（促进）县创建工作的领导，有序推进创建工作，确保2023年实现创建目标，决定成立牟定县省级健康（促进）县创建工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

创建工作领导小组下设办公室在县卫生健康局，办公室主任由县卫生健康局局长普华兼任。

七、组织实施

健康（促进）县创建工作是落实普及健康生活、建设健康环境、优化健康服务，助力居民健康素养水平提升的有力抓手，全县各级各部门要积极参与健康（促进）县创建工作，各责任部门职责如下：

（一）县政府办公室

1.负责协调健康（促进）县创建工作，定期组织召开领导小组会议，组织各乡镇、各部门全面落实健康（促进）县创建各项工作措施。

2.督促各乡镇、各部门认真开展健康（促进）县创建工作，协调解决健康（促进）县创建工作中的困难和问题，定期通报工作进展情况。制定公共政策健康审查制度，督促各部门认真落实“将健康融入所有政策”策略。

3.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（二）县委宣传部

1.监督协调各类新闻媒体，做好健康（促进）县创建宣传工作，大力倡导“将健康融入所有政策”策略，提高全民对健康（促进）县工作理念和策略的认识，为健康（促进）县创建工作营造良好的舆论氛围。

2.每年组织开展2次以上的媒体培训或媒体交流，重点倡导宣传健康（促进）县工作新理念，健康机关出台的促进健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。

3.监督协调各类新闻媒体宣传创建健康（促进）县相关工作每年不少于30次，累计达到50次。

4.在县电视台开设健康专栏，大力开展创建健康（促进）县的宣传报道工作，为创建健康（促进）县工作营造良好的舆论氛围。县电视台播放健康教育公益广告，开展健康促进工作新机制、新理念宣传。

5.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（三）县卫生健康局

1.在省、州两级的指导下，在县政府的领导下，具体组织实施创建工作，及时提交相关资料，接受国家、省级和州级的监督指导和考核评估。

2.制定全县健康促进工作规划。

3.建立以健康教育所为核心、覆盖辖区内所有医疗卫生单位的健康教育专业网络，每个医疗卫生单位有专职人员承担健康教育工作。并对人员进行培训，每季度培训1次，每年轮训1遍。

4.实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策。倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

5.制定健康促进医院、无烟医院建设工作方案，定期开展专项的技术指导和督导评估，并撰写健康促进医院督导报告。60%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准，建立健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。

6.制定健康（促进）机关建设工作方案，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康（促进）机关建设督导报告，60%的机关和事业单位符合健康（促进）机关标准，建立健康（促进）机关的个案档案。

7.制定健康（促进）企业建设工作方案。做好健康企业创建工作，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康（促进）企业建设督导报告，30%的大中型企业达到健康（促进）企业标准，建立健康（促进）企业的个案档案。

8.负责督促协调全县各医疗卫生单位积极开展卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生主题日，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，增强宣传教育效果。

9.组织开展健康（促进）县创建的基线调查工作、数据录入、上报各类报表及调查报告。

10.负责协调做好全县健康（促进）县创建工作的督查指导工作。

11.协调召开领导小组工作会议，通报创建工作进展情况。

12.抓好本单位健康（促进）机关创建工作。

（四）县发展改革局

1.结合实际将其健康教育与健康促进纳入全县国民经济和社会发展规划之中。

2.研究制定将健康融入机关（事业）、企业、学校、医院、乡镇、村（社区）的政策策略。

3.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（五）县教育体育局

1.制定中长期全民健身发展规划，提供数量足够的全民健身场地、器材，人均体育场地面积≧1.8㎡。

2.认真组织开展全民健身运动，每年开展活动不少于5次；积极引导广大居民参加体育锻炼，经常参加体育锻炼的人口比例≧32%。

3.负责抓好健康（促进）学校创建工作。制定健康（促进）学校工作方案，开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康（促进）学校督导报告；60%的中小学校符合健康（促进）学校标准，建立健康（促进）学校的个案管理；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》。

4.协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。

5.负责督促指导机关、企事业单位开展工间操活动。

6.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（六）县民政局

1.积极开展养老基础设施建设，确保每千名老人养老床位数达35张以上。

2.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助。

3.充分利用社会福利资金为群众提供健身设施，每年年终汇总年度内新增健身设施情况，并附相关文件及影像资料。

4.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（七）县财政局

1.将健康（促进）县创建工作经费纳入财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（八）县人力资源和社会保障局

1.做好健康（促进）县创建工作的宣传，将健康知识纳入农村劳动力转移培训内容，每年至少开展1次。

2.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。

3.抓好本单位健康（促进）机关创建工作。

（九）州生态环境局牟定分局

1.空气环境质量达到环境功能区或环境规划要求。环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数M300天。

2.组织开展因环境因素影响健康的咨询服务，并附相关文件及影像资料。

3.抓好本单位健康（促进）机关创建工作。

（十）县住房城乡建设局

1.规划建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境，健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

2.县城生活垃圾无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾无害化处理率（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%。

3.认真抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（十一）县交通运输局

1.负责监督协调车站、高速公路服务区等营运单位和司乘人员做好室内公共场所及交通工具全面禁烟工作。

2.抓好本单位健康（促进）机关创建工作。

（十二）县农业农村局

1.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。

2.做好农村群体健康（促进）县创建工作的宣传，每年至少开展1次。

3.抓好本单位健康（促进）机关创建工作。

（十三）县水务局

1.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

2.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（十四）县市场监管局

1.研究解决影响公众健康问题的政策和策略。

2.加强监督检查，全县所有食品和餐饮行业的监测指标要达到国家卫生县城标准要求。

3.组织开展食品和餐饮行业的禁烟工作。

4.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故。

5.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（十五）县妇联

1.负责做好健康家庭创建工作。开展专项的技术指导和督导评估，撰写健康家督导报告。

2.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（十六）县总工会

1.配合卫生健康部门做好健康（促进）机关专项的技术指导和督导评估等工作。

2.抓好本单位的健康（促进）机关创建工作。

（十七）各乡镇人民政府职责

1.向辖区内居民宣传普及健康知识，梳理与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

2.负责做好辖区内健康村（社区）创建工作。建立健康村（社区）工作机制，30%的村（社区）达到健康村（社区）标准，建立健康村（社区）的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等），城乡居民对健康（促进）县的知晓率达到70%以上。

3.负责做好辖区内健康家庭的创建和评选工作，每个乡镇有25%健康家庭名单，建立健康家庭个案档案。

4.负责做好乡镇人民政府健康（促进）机关、健康村（社区）建设工作。

5.配合卫生健康部门做好健康基线调查工作。

八、时间进度

项目周期两年，分为三个阶段：

（一）第一阶段：2022年1月—2022年7月。申报和启动阶段。完成项目申报和备案；建立健康（促进）县工作机制，广泛社会动员；制订健康（促进）县创建工作方案，明确责任部门，全面启动创建工作。

（二）第二阶段：2022年8月—2023年6月。全面创建阶段。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。

（三）第三阶段：2023年7月—2023年12月。总结评估阶段。开展项目评估，总结并宣传推广有效经验。

5

为全面推进健康促进工作、提高居民健康水平，落实国家卫计委《全民健康素养促进行动规划（20xx-2020）》和《湖北省创建健康促进县（市、区）工作方案》精神，保障如期完成各项创建工作目标，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康湖北、健康赤壁，保障人民健康、促进社会经济发展服务，为创建国家卫生城市打下良好基础。

二、工作目标

在创建周期内达到以下目标：

（一）居民健康素养水平在原基础上提高2%，成人吸烟率下降2%；经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上；成人肥胖率控制在12%以内。

（二）全市20%的村（社区）符合健康村（社区）标准；健康家庭每村（社区）达到3户以上；城乡社区居民对健康促进市的知晓率达到70%以上。

（三）40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，住院病人健康知识知晓率达75%以上，患者及家属满意度达到80%以上。

（四）40%的中小学校符合健康促进学校标准，90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，学生健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达到70%以上，儿童青少年肥胖率不超过8%。

（五）25%机关和事业单位符合健康促进机关标准，10%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工健康知识知晓率达75%以上。

（六）建立1个健康管理联合体，建设示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊至少各1家。

（七）高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40％、30％以上，健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。

（八）健康食堂、健康酒店（餐厅）每年建设数量不少于3家；健康超市每年建设数量不少于2家；健康步道健康建设数量不少于2条；健康广场、健康主题公园每年建设数量不少于1个。

三、时间安排

根据湖北省健康促进市活动时间安排，每2年为一个周期，单年开展创建，双年申报考核评审，本轮创建工作实施分为三个阶段：

第一阶段：政府承诺，工作启动（20xx年7月）。市政府制定《赤壁市全民健康素养促进行动规划（20xx-20xx年）》、《赤壁市创建20xx-20xx年湖北省健康促进市实施方案》、《创建湖北省健康促进市承诺书》；成立创建工作领导小组和创建办公室、召开全市启动仪式暨动员大会。

第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年8月—20xx年12月）。各乡镇、各相关单位部门统一组织开展基线调查工作，制定出台健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进市建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（20xx年1月—20xx年6月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到湖北省健康促进市评价指标体系要求；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

四、工作内容

（一）建立健全全市健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。（责任部门：市创建办公室）

1．市政府把创建健康促进市建设纳入政府重点工作，制定健康促进市发展规划和相关政策；成立市政府主要负责人为组长，各乡镇、市政府有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和创建办公室。定期召开领导协调会议，通报工作进展。

2．实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建健康促进市实施方案，并报送市创建办公室。

3．督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（二）健康促进综合干预。（责任部门：市创建办公室）

1．开展需求评估。了解全市人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。

2．确定优先领域。结合健康促进市评价指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全市经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全市健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（三）建设促进健康的场所和公共环境。（责任部门：市创建办公室、市住建局）

1．建设促进健康的支持性环境。在全市范围内开展健康村（社区），健康家庭、食堂、酒店、餐厅、超市，健康促进医院、学校、机关、企业及健康广场、步道、主题公园等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2．建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫计机构、学校等行业达到“无烟单位”标准。

3．全市范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

4．对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。

（四）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进市创建知晓率。（责任部门：市创建办公室、市委宣传部）

1．组织各乡镇、相关部门加强健康促进市多形式宣传，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。

2．组织电视台、广播电台、赤壁网及各乡镇、部门网站开设健康教育专题或栏目，开展健康促进市宣传推广。全方位宣传健康促进市理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进市营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（五）活动评估督导（责任部门：市创建办公室）

1．负责全市统一的基线调查。

2．负责全市工作阶段进展督导。

3．负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。

4．负责组织对健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业、健康超市开展考核、表彰和命名。

5．负责健康促进市评价指标体系各项内容落实。

（六）健康促进项目重点建设（责任部门：市卫计局、市疾控中心）

1．成立市卫计局、医疗卫生计生机构两级健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建健康促进市，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”。

2．建立健康促进专业人员队伍。建立以赤壁市健康教育所（挂靠疾病预防控制中心）为核心，覆盖全市综合医疗机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3．推行健康管理。开展示范性健康管理中心、健康管理科、健康管理门诊建设。建立健康管理联合体，组建健康管理指导和服务团队，推行重点疾病分级管理。

4．健康促进医院创建。经过建设，40%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构）达到健康促进医院标准。

5．全市医疗卫生机构创建“无烟单位”达标。

6．国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进市建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

7．负责制定健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所标准，协助创建办考核评估验收。

8．各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

9．负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，经过建设，吸烟率下降2%，肥胖率下降5%。

10．卫计系统内开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，健康素养水平提高20%。

11．组织卫计系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。

（七）培训和能力建设（责任部门：市疾控中心）

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进市的认识和工作能力。

1．卫计部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进市理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。

2．政府及其组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3．健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（八）健康促进项目重点宣传（责任部门：市疾控中心）

1．健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、户外媒体机和新媒体播放健康公益宣传片，传播健康素养核心信息，组织开展健康知识巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

2．卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3．负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

4．负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。

5．协助开展健康步道、健康广场、健康主题公园等支持性环境建设。

（九）健康村（社区）建设（责任部门：各乡镇）

1．将健康村（社区）建设纳入乡镇发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2．建立乡镇、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。

3．组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。

4．广泛组织村（社区）开展慢病、结核病、艾滋病等内容为主的健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5．居民对健康村（社区）的知晓率达到70%，20%的村（社区）符合健康村（社区）标准，每村（社区）评选出3户以上健康家庭。

6．居民对健康素养行动知晓率达70%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达25%以上，对健康村（社区）的知晓率达到70%以上。

7．各类健康活动促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

8．负责健康村（社区）、健康家庭评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（社区）、健康家庭材料的审核上报。

（十）健康促进学校建设。（责任部门：市教育局）

1．成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。

2．将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3．辖区各中小学校健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。

4．组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

5．40%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。

6．学校保健人员或校医培训率达95%以上，学生健康知识知晓率达90%以上，健康行为形成率达到70%以上。

7．小学生入学开展预防接种证查验，学前班、一年级学生的国家免疫规划疫苗接种率达95%。

8．负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。

9．负责健康促进学校和健康促进机关（教育范围）材料审核上报。

（十一）健康促进企业建设（责任部门：市总工会、市经信局、市安监局）

1．成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3．开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。

4．组织各企业开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。

5．组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，每年不少于4次（有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料），开展健康促进主题活动（爬山、健走、球类等）至少1次，开展健康主题集体活动（戒烟竞赛、健康知识竞赛、健康演讲比赛等）至少1次。

6．每年组织职工开展职业危害因素相关的健康检查，开展工作现场职业危害因素检测，对未达标方面进行有效整改。

7．有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期，工作场所张贴有职业危害因素警示标识及宣传。

8．负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

9．职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降2%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

（十二）健康促进机关建设。（责任部门：市总工会）

1．书面承诺建设健康促进机关，倡议动员各单位部门全体职工参与建设。

2．各单位有健康促进领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3．各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4．积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位办公场所、工作场所禁止吸烟。

5．有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期。

6．每年4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

7．有健康活动室，配备健康自测一体机等设备。

8．每年组织职工开展健康体检，有针对性的开展健康行为干预和管理。

9．对单位职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建周期内职工肥胖率下降5%、吸烟率下降2%。

10．开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。

11．积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

12．负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关的材料上报。

（十三）健康促进媒体宣传。（责任部门：市文体新局、市广电局）

1．成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

2．宣传创建健康促进市理念，宣传出台的促进居民健康的公共政策，宣传健康生活方式核心信息，宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

3．每类媒体开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计20次以上。

4．赤壁电视台制作“赤壁市创建健康促进市”专题宣传片一部，制作“赤壁市创建健康促进市”公益广告1-2条，并在电视台循环播放。电视台周期性在热点时段播放“赤壁市创建健康促进市”宣传内容的滚动字幕。

5．所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。

（十四）窗口单位健康促进建设。（责任部门：市交通运输局、市住建局、市城管执法局、市人社局）

1．负责落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，设置健康教育宣传专栏、电子屏幕，每2个月更新一次,提高公众对“创建健康促进市”的知晓率。

2．公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，每2个月更新一次。

3．针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每2月至少一次，所有宣传资料、工作记录规范入档。

4．公交车、出租车张贴“赤壁市创建健康促进市”宣传标语。出租车电子屏幕滚动显示健康促进核心信息标语。

5．市人民广场公益广告屏开展健康促进创建和健康素养核心信息标语宣传。

（十五）公共场所健康促进建设。（责任单位：市商务局、市食药监局、市卫计局）

1．负责督导、指导辖区单位、公共场所开展健康教育和健康促进工作。

2．市商务局负责推进健康超市创建，协调市区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。

3．市食药局负责健康食堂、健康酒店、健康餐厅创建，协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

4．市卫生综合执法局负责协调各小美容院、小旅店、小浴室等张贴宣传海报，开展健康生活方式的健康促进宣传。

5．各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

（十六）全民健身建设。（责任单位：市文体新局）

1．负责统筹规划全市群众健康体育发展，负责推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。

2．统筹规划全市青少年体育健身发展，指导和推进全市中小学学校青少年体育健身工作。

3．完善健康广场、健康步道、健康主题公园的健康设施建设。

4．提高全民身体素质，健康素养水平提高2%，经常参加体育锻炼比例达到30%。

5．各类活动有视频截图、现场图片、活动记录等资料并完整归档。

五、组织实施

（一）加强组织领导，搞好协作配合。创建湖北省健康促进市工作，市创建活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用。落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各乡镇负责所辖地区的创建工作，调动社区和乡镇创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与健康促进市创建工作相结合的文章，确保全面完成各自创建任务。市财政局将创建健康促进市创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。市卫计局、市疾控中心在上级业务部门指导下完成基线调查，研究制定适合我市的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受省级的监督指导和考核评估。

（二）细化目标责任，严格目标考核。按照湖北省健康促进市评价指标体系要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全市创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建健康促进市工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各乡镇要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进市的良好氛围。

6

一、指导思想

坚持以人为本，以提高居民健康水平为目的，以“健康社区”创建活动为抓手，努力营造健康有益的生活环境，引导居民树立健康理念和意识，采取健康生活方式，倡导文明健康行为，根除生活陋习，摒弃不良习惯，不断提升全镇居民健康素养水平，让广大居民共享和谐社会成果。

二、创建目标

以各村（社区）为单位，20xx年底前通过审核验收“健康社区”占辖区村（社区）总数30%以上。并将创建活动作为常态化工作，逐年增加。

三、创建内容和标准

“健康社区”建设内容和考核验收标准参照市级文件要求（详见附件1、2）。

四、建设步骤

（一）确认建设村（社区）

根据各村（社区）实际情况，由镇慢性病综合防控示范区建设工作领导小组推荐，经镇党政会议研究确认。

（二）工作培训

镇慢性病综合防控示范区领导小组办公室在一个月内对确认村（社区）进行工作培训。

（三）组织实施

各村（社区）依据本方案内容和要求开展各项工作，并及时记录和收集有关的活动信息。

（四）考核评估

镇慢性病综合防控示范区领导小组办公室9月底前，组织相关成员单位按照考核评估表（附件4）的要求，完成对健康村（社区）建设工作的现场评估指导，对于验收达标单位授予“健康社区”称号。

「五」督导管理

镇创建慢性病综合防控示范区工作领导小组办公室对考核评估合格的健康社区，每年至少组织2次督导检查。对督导检查中发现的问题提出整改意见，及时落实整改，逾期不改，将取消健康单位称号。

7

为认真贯彻落实国家爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》精神，根据《银川市健康“细胞”建设实施方案（2022—2025）的通知》要求，朔方路街道决定在辖区开展健康社区全覆盖建设，促进全民健康水平提升、健康银川建设以及落实健康城市创建行动，为抓好创建工作，根据辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面提升城市精细化管理水平，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，提高人民群众的整体文明卫生素质和城市的文明卫生程度，促进全民养成文明健康生活方式。

二、组织领导

（名单见附件）

领导小组下设办公室，办公室设在公用事业服务中心，潘春笛同志担任办公室主任，寇小娜同志担任办公室副主任。办公室负责对接爱卫办，安排部署重点工作任务，抓好各项工作落实。领导小组工作人员如有变动，不再另行文，由继任者继续履行工作责任。

三、工作计划

（一）目标任务

以社区为单位创建健康社区，2022年1－3月份，街道申报宁大社区、正茂社区、梧桐社区、玫瑰园社区、恩和社区、217社区为健康社区；2022年4－6月份，严格按照健康社区标准，开展创建工作，实现辖区范围内健康社区全覆盖；2022年6－12月份申报3户健康家庭，以点带面，实现辖区范围内健康家庭覆盖面逐年增加。

（二）创建要求

1.社区公开承诺并倡导全体居民参与健康社区建设。

2.社区须成立健康社区创建领导小组明确职责分工，定期召开例会。

3.将健康社区建设纳入社区发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。

4.由专人负责健康社区工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。

5.建设无烟环境。

6.保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。

7.基层医疗卫生机构深入社区提供基本健康教育服务。

8.社区自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区居民积极参与。

9.提高居民健康素养。

10.居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。

四、创建标准

（一）健康环境

1.社区生活垃圾及时清运，使用密闭运输车辆；有害垃圾单独投放，“可回收垃圾”与“不可回收垃圾”分类储存、投放和搬运。

2.社区公共厕所符合城市公厕规划设施完好，清洁无异味。

3.社区污水排入市政地下管网，实行雨污分流；窨井盖齐备完好，排水管网等通畅。

4.社区无障碍设施符合国家有关规定。

5.社区绿地率不低于38.9％，绿化养护完善，无缺株、死树。

6.针对社区内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动，使社区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；社区内重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率不低于95％。

7.社区内建筑符合通风、防灾、配建等标准。

8.社区内建筑立面、楼道等区域干净、整洁，无非法张贴、喷涂的小广告，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒。

9.社区内道路平整、无积水，主要道路保洁时间不低于16小时，一般道路保洁时间不低于12小时。

10.社区内车辆停放有序，进出秩序井然，社区内禁止鸣笛。社区环境噪声平均值≤60分贝。

11.社区内二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的要求，管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

牵头单位：公用事业服务中心

责任单位：各社区

（二）健康服务

12.完善食品药品监督协管机制，街道社会事务管理办公室和社区公共卫生委员会要开展餐饮企业及药品批发零售企业的资质合格、合法经营、食品行业从业人员定期体检、持证上岗等监管工作。

13.社区为老年人提供居家照料及日间全托、半托照料等多种形式的照顾服务和家庭病床、出诊服务和中医药服务；为儿童提供日间照料和医务服务。

14.社区设立康复场所，通过组织或购买服务的方式委托社区卫生服务机构、学校和社会工作服务机构等开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等康复工作，建立残疾人及其家庭成员平等参加社区活动和融入社区生活的机制。

15.社区卫生服务机构等专业机构设置心理咨询室，设置咨询热线电话，开展心理咨询、干预服务。

16.社区组建多种社区文化组织和体育组织，多渠道、有组织地开展社区居民喜欢的棋牌、广场舞、健身操、健步走、体育比赛和文艺表演等文化体育活动。

17.社区有关部门定期组织安全隐患排查改造，有排查记录。

18.社区、学校、企业、商业、医疗机构等场所和居民住宅消防设施齐全、完好。设有消防车通道，不得通过任何形占用、堵塞、封闭。

19.社区地震、洪水、雷击、火灾等灾害和事故的自救、互救、他救宣传和培训常态化，社区内接受自救互救知识与技能培训的人员占总人口比例达到15％。

20.社区内易发生触电、摔倒等意外伤害的区域设置有安全标志和（或）保护设施，道路和设施安全状况良好。

21.社区有卫生与健康突发事件快速反应机制，完善的卫生与健康突发事件应急准备和处置预案。

22.3年内社区盗窃案件发生率低于全市平均水平，未发生重大人身伤害的刑事案件。

牵头单位：社会事务管理办公室、应急管理办公室

责任单位：各社区

（三）健康文化

23.社区与居民、物业服务企业之间无重大矛盾。

24.社区通过橱窗、展板、电子显示屏、短信、微信、微博等手段，以《健康素养66条》为主要内容，向居民普及疾病防治和卫生保健知识，内容定期更新。

25.社区设立文化活动室、图书室、文化广场、儿童之家、体育健身场所等；开展的活动内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见。

26.社区制定健康公约和居民健康守则，广泛宣传，确保社区单位和居民知晓，自觉践行公约和守则。

27.社区建立健康银行，积分奖励等有效的引导社区居民践行健康生活方式、合理利用卫生资源、积极参与健康社区建设的激励机制。社区开展健康家庭、和睦邻里的评选活动，引导社区居民树立自己是健康的第一责任人的意识，形成健康向上的精神风貌。评选活动要践行社会主义核心价值观，弘扬敬老爱幼孝亲的优秀传统文化，弘扬公序良俗。

28.社区公共场所禁烟，室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识，无任何形式的烟草广告；所有烟草销售柜台（或点），设立明确标识，不向未成年人售烟。

29.社区居民按照国家有关宠物饲养规定和居民健康公约、居民健康守则饲养宠物。

30.社区居民按照居民健康公约和居民健康守则等开展广场舞等群众文体活动，没有扰民和居民投诉情况。

31.社区建立社区健康、文化、体育社会组织，发挥社区社会工作者、志愿者、社会体育指导员、家庭保健员的作用，组织居民和驻区单位参与到健康社区建设中，形成共建共享的良好氛围。

32.开展健康家庭评选活动，健康家庭覆盖面逐年增加，健康家庭室内环境健康，绿色环保。

牵头单位：社会事务管理办公室

责任单位：各社区

（四）健康人群

33.社区居民健康素养水平不断提高，达到20％。《健康素养66条》知晓率不低于40％。

34.社区居民践行“三减三健”生活方式，成人每天食盐不超过6g，油摄入量25－30克；经常参加体育锻炼人口比例达到40％；15岁以上居民吸烟率控制在25％以下。

35.社区近3年无传染病、食源性疾病流行和暴发，结核病发病率低于全市平均水平。

牵头单位：社会事务管理办公室

责任单位：各社区

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。街道、社区要高度重视健康教育开展和健康社区建设工作，把健康社区建设工作纳入日常工作之中。街道各相关办（中心）、各社区要切实落实创建任务和创建责任，确保工作扎实全面开展。

（二）加大宣传，营造氛围。各社区要强化宣传力度，通过入户、设立咨询台、微信等方式提高健康社区宣传工作的针对性、有效性，让辖区居民进一步了解健康社区建设的目的、意义，营造浓厚的社会参与氛围，形成政府、社会、群众互动的良好局面。要做好资料的收集整理，认真总结创建工作经验，树立典型，以点带面，逐步推进辖区健康社区建设工作。

（三）强化管理，保障措施。街道公用事业服务中心、社会事务管理办公室要指定专人对创建健康社区的创建资料进行指导检查；各相关办（中心）按照职责分工对社区健康环境、健康服务、健康文化开展情况进行检查、定期考核；各社区要按照健康社区建设的标准和任务，制定各自的计划，在人、财、物方面要分别落实，资料要保存完整，档案管理规范，绝不能缺项漏项。

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为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号）、《省发展改革委省爱卫会省卫生健康委关于印发浙江省爱国卫生工作“十四五”规划的通知》（浙发改规划〔20xx〕145号）和《中共长兴县委长兴县人民政府关于印发“健康长兴20xx”行动纲要的通知》等要求，充分发挥政府、部门和社会各界在促进健康中的作用，全面推进我县健康促进县创建工作，根据省市有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“健康中国”战略为指引，深入贯彻落实“健康浙江”“健康湖州”“健康长兴”部署，坚持以人民健康为中心，发挥政府、部门、社会及个人的健康责任，运用健康促进策略统筹应对新的健康问题，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，为建设全面小康社会提供健康保障。

二、总体目标

通过省级健康促进县创建，进一步牢固树立“大卫生、大健康”理念，建立完善健康促进工作机制体系，推动“健康融入所有政策”，持续实施居民健康素养促进项目，不断提升健康促进场所和健康支持性环境覆盖面，通过多部门协作控制和减少健康危险因素，提高人群健康素养和健康水平。

三、重点任务

（一）健全完善健康促进工作机制。建立健康促进县创建工作领导组织机构，明确各成员单位职责分工。健全健康领域事项多部门协商机制，建立健康促进工作例会、督导通报、考核评价等工作制度。健全以县疾控中心为核心，其他医疗卫生机构为骨干的.健康促进专业网络，为全县健康促进与教育工作开展提供技术支持。建立覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，全面实施健康管理员制度。加强专业网络、工作网络两支队伍能力建设，定期组织培训，提升两支队伍对健康促进理念和策略的认识，提高健康促进与教育业务技能。

（二）推动建立健康优先制度体系。制订健康促进县发展规划，建立健康促进工作目标责任制考核机制。成立健康专家委员会，全面梳理近3年与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策及措施。建立公共政策健康影响评估制度，公共政策在提出、起草、修改、发布等环节，充分考虑人的健康因素，及时征求健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加有利于人群健康。

（三）大力构建健康促进场所载体。全力推进健康村镇建设，全县40%以上行政村（社区）建设为健康村（社区）。引导广大家庭积极参与健康家庭建设，培养典型事例和典型家庭，全县20%的家庭建设为健康家庭。长效巩固浙江省健康促进学校、健康促进医院创建成效，不断提升健康促进学校金银牌学校比例。推进健康促进机关建设，提高干部职工健康素养和健康水平，30%的机关达到健康促进机关标准。倡导推动健康促进企业建设，20%的企业达到健康促进企业标准，职工健康素养水平有较大提高。建设无烟环境，室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，加大禁烟控烟宣传力度，开展控烟检查和执法专项行动。巩固无烟党政机关、无烟医院、无烟学校建设成效，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。

（四）深化提升健康促进知识理念。深化推进健康知识普及行动，进一步完善健康科普资源库和专家库、健康科普知识发布和传播机制“两库一机制”建设，完善医疗机构和医务人员开展健康教育工作的绩效考核机制。系统整合全县各级医疗机构各类健康巡讲资源，持续开展健康素养“五进”巡讲活动年均300场以上，鼓励医疗卫生单位和医务人员通过健康类微信、微博等新媒体平台开展健康科普。部门、乡镇（街道、园区）融合协同，将主题卫生日健康教育活动融入到文化、体育等工作中去，整合资源，提升宣传活动规模和宣传效果。充分发挥新闻媒体传播优势，县域主流大众媒体开设固定的健康栏目，在新媒体传播途径开展面向公众的以健康为主题的公益科普宣传，年均刊播20期以上。

（五）持续夯实健康促进支撑环境。统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、“厕所革命”、五水共治、美丽城镇建设、美丽乡村建设、除四害村建设，巩固食品安全县、卫生乡镇创建成果。完善健身场地和健身设施，稳步推进行政村全民健身广场、休闲公园、拆装式游泳池、笼式足球场、多功能运动场建设，实现村（社区）基本公共体育设施全覆盖；提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率，人均体育场地面积达到2.3平方米。打造促进健康的支持性环境，广泛建设健康健身步道、健康主题公园、健康小屋等公共设施，营造促进健康的公共环境。结合各乡镇（街道、园区）资源优势、地域特色、美丽城镇建设，把健康促进与健康运动、休闲旅游、传统文化项目等进行深度融合，形成“一镇一品”的建设格局。

（六）多跨实施健康促进综合干预。开展基线调查，了解我县重点健康问题和优先领域，针对性提出综合性干预策略和措施。开展跨部门健康行动，以落实推进“健康浙江行动”26项专项行动为主要载体和抓手，多部门联合推动各行业领域主要健康问题改善和重点健康需求的满足。定期开展综合干预的技术指导和效果评价，提出针对性工作建议，调整和完善干预措施。创新争创“健康浙江行动”省级示范试点，在体医融合、中小学生健康促进、健康银行、院前急救网络、智慧健康管理、职业健康保护等领域，打造本地区“健康浙江行动”示范样板。开展健康生活方式行动，倡导普及“三减三健”的健康生活方式与行为，推广戒烟干预服务，成人吸烟率控制在20%以内，居民健康素养水平高于全省平均水平。深入开展体育与健身活动，引导各类人群积极参与健身锻炼，每千人拥有社会体育指导员人数达到2.6人，经常参加体育锻炼的人口比例达到43%及以上。开展健康技能推广，大力普及火灾逃生、应急救护等健康技能，年度新增应急救护培训普及率达到3%及以上。

四、时间安排

省级健康促进县创建工作分三个实施阶段：

第一阶段：制定方案，工作启动（20xx年2月—5月）。县政府公开承诺创建省级健康促进县，制定工作方案，成立工作领导机构和专业指导组织，开展启动动员。

第二阶段：综合干预，全面落实（20xx年5月—11月）。各乡镇（街道、园区）、县相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康促进与教育综合干预。

第三阶段：督导考评，效果评价（20xx年7月—12月）。同步开展工作推进督促指导，各相关单位对照标准开展自查自纠，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准，按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省市评估验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县相关部门负责人为成员的健康促进县创建工作领导小组，全面领导全县健康促进县建设工作。领导小组下设办公室，负责工作方案与计划制定、组织实施、协调管理和考核评价。工作领导小组定期召开工作会议，督促相关部门、乡镇（街道、园区）落实职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保障各项工作顺利开展。

（二）强化投入保障。健康促进工作经费纳入县财政预算，加大政府投入力度，规范资金管理，建立健全激励约束并举的以奖代补机制和稳定可持续的健康促进长效投入机制，立项专项经费投入达到省定水平，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（三）加强监督管理。建立督导、考核、评估、问责机制，制定重点任务清单，责任分解到位。工作领导小组办公室定期组织督导检查与考核评估，督导及评估结果进行晾晒通报，考核结果纳入对各乡镇（街道、园区）、各部门年度健康长兴考核。专业指导机构强化技术支撑，定期组织开展业务培训和指导，提高各单位对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动创建工作成效与居民健康水平同步提升。

（四）做好宣传动员。充分发挥主渠道组织优势、医疗卫生单位专业优势、新闻媒体传播优势，全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。常态化做好工作进展和成效的宣传报道，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。深入研究各自行业领域影响健康的公共政策，主动谋划、创新发展本县健康政策和健康措施，推动形成长兴特色的健康促进工作品牌。

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为全面落实《健康中国行动（20xx-20xx年）》《“健康山西20xx”规划纲要》《健康中国·长子行动（20xx-20xx年）》精神，实施“将健康融入所有政策，人民共建共享”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，提升人民群众健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“实施健康中国”的决策部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、把健康融入所有政策、人民共建共享”的卫生与健康工作方针，把创建健康促进县和巩固提升国家卫生城市成果相结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导广大群众做自己健康的“第一责任人”，全面提升全民健康素养，不断满足人民群众日益增长的健康需求，推进健康长子建设，为打造现代化太行山水名城长子示范区提供坚实的健康保障。

二、工作目标

（一）居民健康素养水平力争达到去年全市居民健康素养平均水平基础上再提高20%，成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）全县30%的行政村（社区）符合健康村（社区）标准；社区居民对健康促进县的知晓率达到70%以上；全县范围内评选出100个示范健康家庭。

（三）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室）等符合健康促进医院标准。

（四）50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

（五）50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达到70%以上。

（六）20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

（七）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到市级相应标准。

（八）健全完善覆盖城乡的健康促进工作网络，每个单位、村（社区）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（九）创新体制机制，探索适合基层实际的，可在全县范围内推广的健康促进综合干预模式，形成有利于健康促进县工作发展的长效机制。

三、时间安排

按照省、市卫生健康委员会安排，20xx年4月份启动全省健康促进县创建工作，创建工作分为三个阶段：

（一）政府承诺、工作启动阶段（20xx年4月—20xx年5月）。制定《长子县创建全省健康促进县实施方案》、《长子县人民政府创建全省健康促进县承诺书》，成立创建工作领导小组和活动办公室，召开启动仪式暨动员大会。

（二）综合干预、全面达标阶段「20xx年6月—20xx年12月」。各相关单位制定创建工作方案，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，细化分解目标任务，落实责任，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。

（三）考核督导、效果评价阶段「20xx年1月—20xx年6月」。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准，按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

四、工作内容

「一」建立健全全县健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策「责任部门：县政府办、县活动办公室」

1、把全省健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立以县长为组长，副县长为副组长，各有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和活动办公室。定期召开领导小组会议，通报进展情况，协调推进创建工作。

2、实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建全省健康促进县实施方案，并报送至县活动办公室。

3、督导建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专「兼」职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

「二」健康促进综合干预「责任部门:县卫体局」

1、开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，居民健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康促进相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2、确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全县健康促进工作推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3、定期评价综合干预效果。

「三」建设促进健康的场所和公共环境「责任部门:县卫体局、县疾控中心、县环卫中心、县爱卫督查中心、县体育中心」

1、建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康村「社区」、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具、医疗卫生机构、学校全面禁烟。

3、全县范围内环境整洁卫生。逐步实现全县生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

4、提供足够的健身锻炼场地和设施。

5、对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、和谐互助的社会人文环境。

「四」营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进县认知「责任部门:县委宣传部、县融媒体中心、县卫体局、县疾控中心」

1、组织各部门加强健康促进县多种形式宣传，提高群众对健康促进县理念和策略的认识，全面提升群众健康素养和文明素质。

2、组织各相关单位开设健康教育专题或栏目，开展健康促进县宣传推广、全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围。

「五」项目监测评估督导「责任部门：县活动办公室」

1、负责全县统一的基线调查。

2、负责全县工作阶段进展督导。

3、负责开展健康促进县效果预评估。

4、负责编写年度全县人群健康状况及创建工作进展情况报告。

5、负责组织对健康村「社区」、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

6、负责健康促进县评价指标体系各项指标落实。

「六」健康促进项目重点建设「责任部门：县卫体局、县医疗集团」

1、成立卫体局健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进示范县，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”策略。

2、建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全县医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，配备有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为全县各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3、创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式，促进卫生计生技术人员在健康促进工作中发挥作用。

4、健康促进医院创建。经过建设，60%的医疗卫生机构「包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室等」达到健康促进医院标准「附件8」。

5、落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、公众健康咨询、健康知识讲座、个体化健康指导、参与式体验等服务鼓励全县居民广泛参与健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

6、负责“健康促进医院”指标「附件8」内容的分解落实。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑「工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等」并分类规范建档。

8、负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，经过创建，吸烟率下降3%，肥胖率下降5%。

9、倡导全县机关单位开展工间操活动。健康促进机关职工参加体育锻炼比例达到40%以上，健康素养水平提高40%以上。

10、每年至少开展一次卫体系统专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

11、负责健康促进医院，健康促进机关材料审核上报。

「七」培训和能力建设「责任部门：县卫体局、县疾控中心、各成员单位」

采取多种方式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1、卫体系统专业机构培训。采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和创建内容的理解，提高创建能力，提高开展二级培训的能力。

2、领导组成员单位健康促进网络工作人员培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各乡镇、村（社区）、有关部门和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动。

3、健康教育专（兼）职人员培训。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使健康教育专（兼）职人员熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

「八」健康促进项目重点宣传「责任部门：县卫体局、县疾控中心」

1、健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，协调媒体等相关部门在电视、移动媒体和LED电子屏幕等播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2、健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3、卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界防治结核病日、世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4、负责对各部门有关单位健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对综合医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室开展基本公共卫生健康教育项目督导。

5、负责健康步道、健康主题公园等支持性环境建设。

6、负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。

「九」健康村「社区」建设「责任部门：县发改局、各乡镇」

1、将健康村「社区」建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2、建立乡镇和村「社区」级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。

3、组织开展健康村「社区」、健康家庭创建活动，村「社区」公开承诺并倡导全体居民参与健康村「社区」建设，有具体实施方案。

4、广泛组织村「社区」开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5、30%的村「社区」达到健康村「社区」标准，健康村「社区」每村评选出5户以上健康家庭。

6、居民对健康素养行动知晓率达60%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村「社区」的知晓率达到70%以上。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑「工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等」并分类规范建档。

8、负责健康村「社区」、健康家庭评价标准、各类指标「附件3、附件4」的具体落实，负责健康村「社区」、健康家庭材料的审核上报。

「十」健康促进学校建设「责任部门：县教育局」

1、成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专「兼」职健康教育人员。

2、将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3、各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录、档案资料规范完整。

4、组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

5、50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，儿童青少年肥胖率不超过8%。

6、负责组织实施“健康促进学校”「附件5」评价标准、指标的落实。

7、负责健康促进学校和健康促进机关材料审核上报。

「十一」健康促进企业建设「责任部门：县工信局、县应急管理局、县能源局、县城联社、县中小企业服务中心）

1、成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专「兼」职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3、开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。

4、组织各企业开展职业安全和职业防护培训，定期举办安全应急演练。

5、组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6、负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标（附件7」的落实。

7、健康促进企业职工健康素养水平达到40%以上，职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

8、全县大中型企业20%达到健康促进企业标准。

「十二」健康促进机关建设「责任部门：各乡镇、各系统、县直有关单位」

1、书面承诺建设健康促进机关，倡议动员本系统全体干部职工参与建设。

2、成立健康促进领导小组，有专「兼」职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3、各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4、积极开展无烟机关创建，有控烟宣传，所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5、有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。

6、每年举办4次以上健康讲座和2次以上以健康为主体的戒烟、健康知识竞赛等活动，有工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件等资料。

7、对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计。职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

8、开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平达到50%以上，经常参加体育锻炼比例达到50%。

9、积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率70%以上。

10.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标「附件6」的落实和健康促进机关的材料上报。

11.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

「十三」公共场所服务行业健康促进建设「责任单位：县市场局、县商务中心、县交通运输局、县卫生健康行政综合执法队」

负责督导指导各单位、场所开展健康教育和健康促进工作。

1、县市场局、县商务中心负责协调全县各主要商场超市的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。

2、县市场局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

3、县卫生健康行政综合执法队负责协调各美容院、旅店、浴室等设置固定宣传栏，开展健康生活方式和健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

4、县商务中心负责协调各商场相关制度的制定落实创建工作。

5、县交通运输局负责落实交通工具和汽车站室内健康教育宣传、全面禁止吸烟工作。

五、组织实施

「一」加强组织领导，确保取得实效。县活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体责任，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，负责各责任区域的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作，确保全面完成创建任务。县财政局将全省健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入；规范管理项目补助资金，专款专用。县总工会要适时组织开展“职工健康教育”系列活动。县团委要组织好“青少年健康志愿者”行动。县妇联要围绕“健康家庭”创建，开展各项宣传、培训、评比活动。县委老干部局举办好“幸福养老大讲堂”、“健康老龄化”、“健康老人、健康之星”评选等主题活动。县文旅局要将创建全省健康促进县工作，融于到各级各类文艺宣传活动中。县体育中心要适时组织开展一系列健身竞赛活动。县卫体局、疾控中心要研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作、在规定时间节点前提交相关资料，接受省、市两级的监督指导和考核评估。

「二」明确工作目标，压实工作责任。各单位要根据全省健康促进县建设要求，结合本部门实际，制定工作方案，有专门人员负责健康促进工作，明确工作标准和完成时限。要确定每年的工作重点和亮点，细化分解工作任务，切实把工作任务层层压实，确保健康促进县建设工作扎实开展。

「三」强化宣传指导，营造良好氛围。县卫体局要按照《全省健康促进县评估标准》要求定期开展指导，及时掌握工作进展和成效。各部门要通过多种形式，全方位宣传将健康融入所有政策的理念，宣传健康促进县建设的相关政策、开展的重点工作以及取得的成效，形成人人关心、人人支持、人人参与健康促进县建设的良好氛围。要强化健康宣传教育，弘扬健康文化，动员全社会力量和资源，引导群众珍惜良好环境，养成文明健康的生活方式，全面提升群众健康素养和文明素质。

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按照《“健康中国20xx”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》有关要求，为圆满完成全国健康促进区项目试点建设任务，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立和落实新发展理念，以《关于加强健康促进与教育的指导意见》（国卫宣传发〔20xx〕62号）和《国家卫生计生委关于印发“十三五”全国健康促进与教育工作规划的通知》（国卫宣传发〔20xx〕2号）为依据，以满足全区人民健康需求为核心，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康，健康为人人”的健康观念，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进区县标准。

二、总体目标

（一）工作指标。

1．建立政府主导、多部门合作、专业部门支持、全社会参与的健康促进工作机制与体制。

2．建立和完善健康教育与健康促进工作体系，加强健康教育与健康促进队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

（二）主要指标。

1．健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

2．居民健康素养水平在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全市平均水平。

3．成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全市平均水平。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进机制。

1．公开承诺开展健康促进区创建并将此项工作纳入政府重点工作，制定健康促进区建设规划。

2．建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专兼职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

3．建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、计划生育服务机构、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专兼职人员。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

4．强化经费保障。健康素养促进项目补助资金要专款专用，规范管理。将健康促进区工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

5．创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

（二）健康促进综合干预。

要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家卫生区创建、健康蓟州建设、慢病示范区创建工作，充分发挥项目对我区健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进区工作。

1．确定优先领域。

（1）开展需求评估。对全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况进行调查了解。

（2）确定优先领域。结合健康促进区评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的健康问题。研究制定适合全区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定健康促进区工作方案，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。

2．开展培训。

采取多种形式，提高有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。

（1）卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。

（2）组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

（3）健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作，健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能，要求卫健系统专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

3.建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

（三）建立组织推动机制。

1．成立区主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组和办公室。定期召开领导协调会议，通报工作进展情况。各部门梳理本单位与健康相关政策的制定和落实情况，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，各部门制定配套实施方案。

2．各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合我区实际情况制定多部门促进健康的公共政策，各部门制定配套实施方案。

3．各部门倡导健康优先、健康教育先行理念，结合本部门实际工作制定配套文件和实施方案，成立领导小组推进各项建设重点任务实施，加强沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

（四）建设健康促进场所。

1．建设促进健康的支持性环境。在全区范国内开健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（相关标准见附件）

2．20%的居委会符合健康社区标准，评选出100个健康家庭。社区居民对健康促进区知晓率达到70%。（相关标准见附件）

3．40％的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），符合健康促进医院标准，50％的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20％的大中型企业符合健康促进企业标准。（相关标准见附件）

4．建设健康主题公园、健康步道、健康一条街各1个。

5．建设无烟环境，辖区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

（五）建设健康文化。

1．加强媒体合作，营造社会氛围。推进健康促进区工作，在电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体和网络、微博、微信等新媒体平台，积极宣传健康促进区理念、宣传我区促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，营造良好舆论氛围，提高社会影响力。

2．开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3．开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，让主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

4．实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导“自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责”的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（六）建设健康环境。

建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平。积极做好应对老龄化工作。

（七）提高人群健康水平。

辖区居民健康状况有所改善，健康素养水平提高20%，成人吸烟率下降30%。经常参加体育锻炼人数达32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（八）自评与总结

根据评估标准开展试点工作、自评和经验总结。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。编写发布人群健康状况及试点工作进展情况报告。

四、组织管理

健康促进区建设工作是落实《“健康中国20xx”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》的有利抓手，要大力实施“将健康融入所有政策”策略，加大资源整合力度，创新工作机制，探索开展健康影响评价，建立促进区健康促进工作可持续性发展的工作机制。

（一）强化组织领导。领导小组办公室负责落实各项措施，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定我区健康促进区建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各部门、各乡镇街要根据各自职责分工，确保全面完成各自创建任务。区财政局将全国健康促进区创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。

（二）细化目标责任。严格目标考核，按照全国健康促进区标准要求，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到街、有关部门，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管，开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项。对好的工作做法予以总结推广，对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥职能作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任感和紧迫感。全区每年组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用电子屏开展健康知识宣传，各乡镇街、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建全国健康促进区的良好氛围。

五、时间安排

项目周期两年，分为三个阶段实施。

第一阶段：20xx年1月—7月。建立工作机制，做好动员部署，制定工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

第二阶段：20xx年8月—12月。制定多部门公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。

第三阶段：20xx年1月—7月。开展项目评估，总结并宣传推广经验做法。

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为贯彻落实《“健康忠县20xx”规划》，为全面提高我县城镇居民健康素养水平，改善全民健康状况，根据县政府下发《关于印发忠县国家慢性病综合防控示范区复审评估工作实施方案的通知》（忠府办发〔20xx〕94号）和《关于印发忠县创建全国健康促进县实施方案的通知》（忠府办发〔20xx〕95号）要求，结合本县实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

以加强和完善城乡社区治理为重点，着力从影响社区居民健康和促进健康公平入手，全面促进居民健康、改善居民生活、提升城市品味、建设和谐社会，助力健康忠县建设，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

二、工作目标

（一）总体目标

到20xx年，全县健康社区/健康村、健康家庭创建比例达40%、30%。

（二）阶段目标

1. 20xx年4月－20xx年7月：创建152个健康社区/健康村，创建97703个健康家庭。具体创建任务及时间安排详见附件1。

三、项目工作内容

（一）加强组织管理。

1.成立社区/行政村主要负责同志参加的健康社区领导小组，定期召开工作例会，按时推进创建工作。

2. 社区/行政村在辖区公开承诺建设健康社区/健康村。

3.建立健全规章制度，将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划，制定促进社区健康的规章制度和相关措施，如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。

4.落实专人负责健康社区/健康村创建工作，定期接受健康促进培训，收集、汇总、上报创建工作各项资料。

（二）加强健康环境建设

1.打造无烟环境，辖区内所有室内、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟，社区/村主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识，社区/村内无烟草广告和促销。

2.整治辖区内自然环境，保持环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清；使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。

3.建设人文环境，辖区内配备有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示；有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境；对弱势群体有健康帮扶措施。

（三）大力开展健康活动

1.做好基本健康教育服务，配合辖区医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。

2.协助开展健康家庭创建，配合有关部门，组织辖区居民参加健康家庭评选活动，选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。

3.开展健康主题活动，社区/村每年自发组织4次以上健康讲座，讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等；每年举办2次以上、面向辖区居民的集体健康活动，如：健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等；开展有特色的健康教育，为居民提供健康自测和技术指导，如：健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。

（四）建设效果评估。在社区/村现场随机抽取5名居民开展评估，评估居民对辖区健康社区/村建设情况的了解程度及满意程度。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（20xx年4月）

建立健康社区/村工作机制，广泛动员，明确责任，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（20xx年5月－20xx年7月）

要按实施方案，制定推进措施，落实工作经费，精心组织实施，强化保障到位，对标对表扎实开展健康社区/健康村创建工作。定期召开工作例会，及时掌握工作动态，全面整体推进。

（三）自查评估阶段（20xx年8月－20xx年9月）

开展项目评估和示范健康家庭评选活动，对照评估标准查找差距，及时查漏补缺，完成自评报告和案例撰写，按照评估方案要求上报相关资料申请县级评估。

（四）县级验收评估阶段（20xx年9月－20xx年6月）

县创建办收到各乡镇（街道）健康社区/村、健康家庭自查评估报告后，根据工作安排，将联合主管部门组织专家进行评估验收，实地评估依据《健康社区/健康村评价参考标准》（附件2）、《健康家庭参考标准》（附件3）《健康家庭评分细则（参考）》（附件4）进行考核打分，得分80分以上的符合健康社区/健康村标准。

（五）巩固提升阶段（20xx年7月－20xx年12月）

根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设。

六、工作保障

（一）提高认识，加强领导。按照创建“健康社区/健康村”具体标准和要求，成立创建“健康社区/健康村”活动领导小组，各部门各村委是具体参与和落实机构，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。

（二）精心谋划，周密部署。紧密联系工作实际和居民的思想实际，把创建工作与业务工作有机结合，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，有序推进创建。广泛动员，上下联动，人人参与，不断扩大创建活动覆盖面，提高创建活动的参与度和影响力。

（三）加强宣传，营造氛围。加大创建活动的宣传力度，充分利用学习会、专栏、橱窗、工会网站等宣传渠道，积极宣传创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法，进一步扩大影响面，强化广大干部职工追求文明、构建和谐的意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面，使追求健康、构建和谐的理念深入人心，成为广大居民的强烈愿望和自觉行动。

（四）严格管理，加强督导。创建办将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保活动有序推进，扎实长效开展。同时，随时接受上级部门的督查指导，及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期实效。

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为全面落实《“健康安徽20xx”规划纲要》，大力推进“健康颍泉”建设，切实提高全区居民健康素养水平，现结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以《安徽省健康促进县（区）建设工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康颍泉、保障全区人民健康，促进社会经济发展服务。

二、基本原则

（一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。

（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）企业的示范和辐射作用。

（三）总结适合我区实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、工作目标

两年为一个周期，20xx年开展创建工作，20xx年初申报考核评审。在一个创建周期内达到以下目标：

（一）居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率在原基础上降低20%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。

（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用，提高社区（村）居民的参与程度。

（四）创新体制机制，总结适合我区实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

四、时间安排

根据《安徽省健康促进县（区）建设工作方案》统一时间安排，我区健康促进区创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：政府承诺，工作启动（20xx年12月—20xx年1月）。制定下发《颍泉区创建省级健康促进区实施方案》《颍泉区创建省级健康促进区承诺书》等文件；成立颍泉区创建省级健康促进区工作领导小组和颍泉区健康促进专家委员会，召开全区启动仪式暨动员大会。

第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年1月—20xx年11月）。各镇（街道、园区）和有关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进区建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（20xx年11月—20xx年3月）。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全国健康促进区标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

五、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策

1.将创建健康促进区纳入政府重点工作和政府预算，制定健康促进区发展规划。

2.建立健康促进区工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）成立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组，建立领导协调机制。定期召开创建成员单位领导协调会议，通报工作进展。

（2）区政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案，并建立健康专家委员会。

﹙3﹚区卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3.完善健康网络，创新工作模式

（1）建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。加强区疾控中心健康教育科和区健康教育所建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以区疾控中心健康教育为核心，覆盖区、镇、村级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。区财政将健康促进区工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。

1.针对政府和领导组成员单位健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高区政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.针对卫生健康部门，采取逐级培训方式，对全区卫生健康系统内专业技术人员进行全员培训，提高其对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促进能力。

3.针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我区健康促进区创建工作。

1.开展基线调查，确定优先领域

（1）开展需求评估。全面了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进区评价标准和指标体系，分析全区存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定颍泉区健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。根据我区实际情况，调整需要干预的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区（村）村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

①经过建设，全区20%以上的社区（行政村）符合健康社区（村）标准；评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进区知晓率达到60%以上。

②经过建设，60%以上的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准，50%以上的中小学校符合健康促进学校标准，50%以上的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准。

③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（3）全区环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

（4）创新体制机制。总结适合我区实际，推广可复制的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。

3.认真开展健康促进重点活动

（1）健康素养促进行动。以提升全区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入村社区（村）、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

（2）健康中国行。围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励村社区（村）居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4.大力营造健康促进区创建氛围

开展健康促进区宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进区理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进区创建营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

六、组织实施

（一）加强组织领导。区创建健康促进区工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇（街道、园区）负责所辖地区的建设工作，要调动村社区（村）两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。区直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。按照《安徽省健康促进县》标准要求，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各镇（街道、园区）、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。区委区政府将定期对各部门、各单位创建目标内容进行考核，强力推进目标责任的落实。

（三）加大宣传力度。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全区每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇（街道、园区）、社区（村）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进区的良好氛围。

13

2021年我区被确定为河北省健康促进县（区）创建试点。为深入开展健康促进区的创建工作，提高居民健康素养水平，根据有关文件精神，结合我区实际，制定此方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，与国家慢病综合防控示范区创建工作紧密结合，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以人民为中心，切实把保障人民健康融入经济社会发展的各项政策之中，让发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，全方位、全周期保障人民健康，切实增强防范新冠肺炎等传染病疫情风险的能力，增强人民群众的获得感、幸福感，为经济社会发展打下坚实的健康基础，努力构建政府主导、部门协同、社会参与的健康促进工作格局。

二、总体目标

（一）全面提升居民健康素养。到2022年本地区居民健康素养水平达到22%。

（二）在区级层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境。

（三）全面开展健康教育，普及健康知识。搭建全媒体健康科普传播机制，加强健康教育队伍建设，让医务人员成为健康科普的重要力量，使人民群众获取健康信息更加便捷，实现健康知识普及全覆盖。

（四）建设一批健康促进场所。推动机关、学校、企业、村镇率先开展健康促进工作，着力开展健康促进机关、学校、企业以及健康家庭的示范建设，厚实健康促进基础，在全社会形成共建共享的健康促进工作格局。

三、重点任务

（一）完善健康政策。成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度，梳理、修订、完善与健康有关的政策，形成健康政策支撑体系，构建有利于公众健康的社会格局。

（二）建设健康场所。以家庭、社区（村）、医院、学校、机关、企业为重点，打造健康场所，形成有利于健康的生活和工作环境。

（三）全面开展健康科普。结合实际，探索创新健康传播渠道和形式，不断加大健康科普知识的宣传力度。

四、时间安排

第一阶段：2021年5月底前（申报启动阶段）。

主要任务分解：

1.进行项目申报和备案；

2.开展基线调查，找准我区主要的健康问题，确定有效的干预措施，进行广泛的社会动员；

3.制定《石家庄市栾城区健康促进区试点工作方案》、《石家庄市栾城区省级健康促进试点创建工作承诺书》，成立创建省级健康促进区工作领导小组，组织开展工作。

4.将健康促进区创建纳入区政府重点工作，明确责任部门，全面启动建设工作。

第二阶段：2021年5月-2021年8月（前期准备阶段）。

任务分解：

1.确定健康促进医院、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进社区（村）等健康场所建设试点范围，建立覆盖相关政府部门和成员单位的工作网络；

2.建立覆盖辖区内所有医疗卫生机构、公共卫生机构、计划生育服务机构的健康促进专业网络；

3.成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节，征求健康专家委员会的意见；

4.打造一支健康科普队伍，面向社区、农村，向居民传播健康理念；

5.对工作网络、专业网络负责人，健康科普队伍成员进行健康促进区相关培训，对各级党政领导和部门负责人举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班；

6.制定健康促进医院、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进社区（村）等健康场所的区域建设工作计划、方案，建立健康家庭评选机制；

7.建立无烟环境工作机制，建设至少一个健康主题公园，至少一条健康步道。

第三阶段：2021年8月-2022年9月（持续推进阶段）。

任务分解：

1.每年召开至少两次领导协调会议；

2.每年开展至少两次政府牵头、多部门的联合督导和技术指导，对健康促进场所提出有针对性的工作建议；

3.至少7个卫生健康部门之外的部门和乡镇（社居中心）梳理本部门与健康相关的公共政策，完成梳理情况报告；

4.政府和相关部门补充、修订至少6条与健康有关的公共政策；

5.针对当地需要优先应对的健康问题，多部门联合开展至少6次针对重点健康问题和重点人群的健康行动；

6.在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面开展至少4次创新行动，并形成档案；

7.在电视台、广播电台、报纸分别开设健康类节目或栏目至少满半年；

8.组织至少3次媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）；

9.设立至少两种有专人维护、定期更新的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号或抖音账号等），每周至少更新一次；

10.在重要节日纪念日宣传时段内，开展至少8次多部门联合的、单场活动人数不低于200人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动；

11.各类媒体（包括电视、广播、报纸等）积极宣传健康促进区建设工作进展和成效，宣传报道健康促进区相关工作进展不少于20次。

第四阶段:2022年10月-2022年12月（总结评估阶段）。

任务分解：

1.按时完成健康促进区评估人群健康调查，与基线调查及河北省平均水平进行比较分析，总结创建成效；

2.对健康促进场所进行区级评估及通报，整理满足要求数量的档案（健康社区（村）不少于6个，健康促进医院不少于3家，健康促进学校不少于3个，健康机关不少于3个，健康企业至少1个），评选至少100户健康家庭；

3.各部门提供健康环境（空气质量、饮用水质量、食品安全、垃圾处理、污水处理、厕所改造、绿地面积、住房面积、体育设施、社会保障、养老、教育、文化教育）相关指标的数据及佐证资料；

4.提供学生体质健康指标及佐证资料；

5.填写健康促进区信息报表，对照健康促进区评价标准进行自评打分；

6.撰写总结材料（汇报PPT、工作报告、典型档案及典型档案推荐表）。

五、组织措施

（一）成立石家庄市栾城区创建省级健康促进区领导小组

组长：王立珍区委副书记、代区长

副组长：韩颖副区长

成员：区政府办公室主任

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局，由刘军芳同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由接替其职务的人员接任，不再另行发文。

（二）区卫生健康局负责项目的组织实施和监督管理，组织专家进行指导和督导，并做好评估和验收准备工作。加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效率。区健康教育专业机构负责为健康促进区创建提供技术支持和指导，做好资料的收集汇总和上报，配合完成健康促进区评估验收工作。

（三）各成员单位要高度重视此项工作，安排专人负责,每月24日前将健康促进区/健康场所创建情况填报进度表（附件17）上报至区疾控中心健教所邮箱。

创建健康社区工作实施方案14

根据《关于开展安徽省健康促进县（区）创建工作的通知》（卫宣传秘﹝20xx﹞366号）和《歙县人民政府办公室关于印发歙县创建省级健康促进县工作实施方案的通知》（歙办秘〔2021〕30号）等要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以《歙县创建省级健康促进县工作实施方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为保障全县人民健康服务。

二、工作内容

「一」实施“将健康融入所有政策”策略，本系统各部门制定政策时充分考虑政策对健康的影响，制定有利于健康的政策性文件和措施，落实公共政策审查制度；针对需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。

（二）建立覆盖城乡社区（村）、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络和覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康促进专业网络。组织牵头开展全县健康促进工作培训、技术指导、督查、评价和迎接省、市检查等工作。

（三）建设促进健康的支持性环境。委机关、疾控中心、妇计中心、卫生监督所要建成健康促进机关；歙县人民医院巩固“健康促进医院”创建成果，歙县中医院、歙县昌仁医院、歙县平和精神康复医院、惠民眼科医院及28家乡镇卫生院开展健康促进医院创建。创新健康促进工作方式，深渡挖掘，及时整理健康促进医院、健康促进机关典型案例。

（四）开展健康促进县宣传推广，全方位宣传健康促进县理念，提高公众知晓率和参与度，为健康促进创建工作营造良好舆论氛围。扎实开展健康素养促进行动、联合相关部门同步启动健康中国行活动、开展卫生日主题活动、做好国家基本公共卫生服务健康教育项目。

（五）开展基线和目标人群评估调查。居民健康素养水平在2021年基础上提高20%，或高于本省平均水平，成人吸烟率在2021年基础上降低20%，或低于本省平均水平。经常参加体育锻炼人口比例高于本省平均水平，并在原有基础上有所提高。学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

（六）创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，建立健康促进工作的长效机制。

三、时间安排

根据《歙县创建省级健康促进县工作实施方案》要求，创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：项目准备和启动阶段（2021年4月-7月）。制定卫健系统创建健康促进县工作实施方案，成立歙县卫健系统创建健康促进县工作领导小组和技术指导小组，明确责任部门及有关职责，召开动员大会，全面安排部署卫健系统健康促进县创建各项工作。

第二阶段：全面建设阶段（2021年7月-2022年11月）。制定促进健康的公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任。开展基线调查，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预。创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，确保健康促进县工作有序推进。

第三阶段：评估验收阶段（2022年11月-2023年4月）。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准，按照分类标准进行建设效果评估，2022年11月上报自评报告，2023年3月接受市级复评，2023年4月接受省级评估验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各医疗卫生单位要成立创建工作领导小组，结合实际，制定创建工作实施方案，明确创建目标和任务，确定分管领导和联络员负责创建工作，确保工作落到实处。

（二）强化资金保障。各医疗卫生单位落实相应工作经费，用于创建工作的宣传发动、培训、监督检查、总结评估，要与新冠疫苗接种、常态化疫情防控、基本公共卫生服务健康教育项目等中心工作同频共振、统筹推进，确保创建任务如期完成。

（三）规范档案管理。委机关各股室和各医疗卫生机构认真对照评价指标、评价参考标准（附件3）和工作分解内容等，及时收集、整理和完善创建档案。

（四）加强培训督导。县疾控中心要加强全县各医疗卫生机构培训，统一创建工作标准、方法，使创建工作规范开展。县爱卫办和县疾控中心要加强创建工作督导，并及时向委创建工作领导小组报告工作进展，督促工作落实。

创建健康社区工作实施方案15

为全面推进健康促进县创建工作，提高居民健康水平，贯彻落实《东至县人民政府办公室关于印发东至县创建安徽省健康促进县实施方案的通知》（东政办〔20xx〕27号）。特制定张溪镇健康促进社区「村」、健康家庭创建工作实施方案如下：

一、指导思想

以十九大精神为指导，以开展各项健康促进活动为载体，以干预和控制辖区居民健康的危害因素，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，全面提高居民健康素养，促进我镇经济社会的协调发展。

二、工作目标

（一）通过创建健康社区「村」和健康家庭，切实改善居民的生活质量，提高居民基本健康知识知晓率，促进居民养成健康生活方式和行为，提升居民健康素养水平。

（二）狠抓工作落实，通过两年的建设，使全镇20%的村和家庭达到健康村、健康家庭建设标准的要求。

（三）在健康家庭的基础上，全镇评选出14户示范健康家庭，撰写典型案例。

三、创建时间

创建健康社区（村）、健康家庭工作分为三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员，工作启动（20xx年10月1日至20xx年10月31日）。根据县创建工作实施方案，张溪镇要在辖区全面开展健康社区建设工作，紧密结合东至县省级健康促进县创建工作，广泛宣传动员。各创建社区（村）要制定实施方案或计划，各成立工作机构，召开全体居民大会，安排本社区（村）、健康家庭创建工作。

第二阶段：落实方案，全面推进（20xx年11月1日—20xx年9月30日）。按照创建健康村（社区）、健康家庭实施方案分解任务，落实责任，强化督办，稳步推进。

第三阶段：查漏补遗，充实完善，迎接达标验收（20xx年10月1日—20xx年12月31日）。对照方案和标准认真自查，完善整理有关制度、资料，接受县创建办检查，为省级验收做好充分准备。

三、创建标准

1、社区（村）公开承诺并倡导全体居民参与健康社区（村）建设。

2、成立社区（村）主要负责同志参加的健康社区（村）领导小组，明确职责分工，定期召开例会。

3、将健康社区（村）建设纳入社区发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。

4、有专人负责健康社区（村）工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。

5、建设无烟环境。

6、保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。

7、基层医疗卫生机构深入社区（村）提供基本健康教育服务。

8、社区（村）自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区居民积极参与。

9、组织社区居民参加健康家庭评选活动。

10、提高居民健康素养。

11、居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。

四、工作任务

1、抓好社区环境的不断改善。结合东至县省级健康促进县创建和社区（村）的实际，积极开展“爱国卫生”活动，组织村「居」委、社区单位和专业队伍，开展居民区内环境卫生整治保洁活动，发动广大居民从身边的事做起，参加社区公共场所环境卫生公益劳动，倡导社区居民树立关心和爱护公共环境的意识，提高群众对社区环境的认同度和满意率，逐步形成良好的社会风尚。

2、抓好居民健康意识的逐步增强。以倡导35岁以上居民每年至少测量1次血压活动为突破口，培养居民对慢性病自我控制管理的意识，逐步引导居民养成良好的健康生活方式。要借助社区（村）卫生服务现有的组织网络，全面做好血压测量活动的组织发动工作；要利用社区卫生服务站、村卫生室、健康小屋、村「居」委及小区的活动室等场所，定期设置血压测量点，以提供足够的条件保证社区内35岁以上的居民能够参加社区组织的免费血压测量活动，居民对定期测量血压知识的掌握率基本达到全覆盖。

3、抓好健康促进行动的持续开展。继续全面普及科学健身知识，广泛开展全民健身运动，进一步加强社区（村）内各类体育健身团队的建设，保持体育设施完好，做好社区（村）委会、主要单位和各类团队的发动工作，利用社区（村）体育设施，发挥体育指导员和居民体育锻炼积极分子的作用，组织各种项目的体育锻炼活动，吸引和鼓励更多的居民参加一项固定的体育运动，使居民的健身活动具有更强的目的性和针对性。

4、抓好健康场所建设活动。深入开展健康单位、健康家庭建设活动，按照有关工作要求，发动社区单位和居民参加健康单位、健康家庭建设活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。张溪镇党委、政府及社区（村）要切实加强组织领导，明确责任分工，做到定人、定责、定任务、定目标、定时限、定奖惩，保证健康社区「村」和健康家庭建设顺利实施。

（二）制定周密方案。各社区「村」要掌握本辖区的基本情况，了解辖区居民的健康需求，周密制定本村的健康社区「村」和健康家庭建设工作方案和工作进度推进表，确保工作落到实处。

（三）强化宣传发动。群众是建设健康社区「村」和健康家庭的主体，要充分发动群众、充分依靠群众，充分利用黑板报、宣传栏、微信等形式大力宣传建设健康社区「村」和健康家庭的目的和意义，使健康社区「村」和健康家庭建设深入人心、家喻户晓，使学习健康知识、实践健康理念、倡导健康生活方式成为群众的自觉行动，努力掀起人人参与、全民共建的热潮。

（四）加强督查指导。县创建办对创建工作情况进行不定期的督查指导，对完成创建的社区（村）和家庭，由县政府给予授牌；对工作不力，推诿扯皮，严重影响创建工作进行的学校和人员，进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。